Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina Georgina González.
Arturo Hernández es Maestro y Doctor en Estudios Organizacionales por parte de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). Guillermo Martínez es Doctor en Ciencias de las Organizaciones por la Universidad de Paris IX-Dauphine y Maestro en Administración Pública por parte del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
Los autores discuten que en la actualidad distintos tipos de actores
participan en la hechura o elaboración de políticas públicas y exponen la
utilidad de un análisis discursivo como instrumento de estos en la hechura de las
políticas públicas.
El análisis del discurso está basado en el análisis de la manera o forma
en que alguien se dirige a otra por medio del lenguaje, con la finalidad de identificar
su naturaleza política y conocer sus intenciones.
“El discurso permite dar cuenta de la interacción social, con la
realización de una serie de recortes de situaciones discursivas, de los actos
de habla en determinadas situaciones y papeles de los hablantes, con ello es
posible conjeturar sobre sus interacciones en determinados momentos, lugares,
por ejemplo organizaciones, instituciones o en situaciones sociales”.[1]
Para los autores estudiar el análisis del discurso y sus elementos
lingüísticos permite formar suposiciones en la manera en la cual se dan las
relaciones entre los actores a la hora de intervenir o mediar intereses en la
elaboración de una política.
Desde su perspectiva existen diferentes tipos de actores que pueden
participar en las políticas públicas: “la mayoría de los problemas que entran
en la agenda y se convierten en políticas son resultado de la interacción entre
actores defendiendo sus intereses, sin embargo, en la mayoría de las veces este
fenómeno pasa desapercibido”.[2]
Arturo Hernández y Guillermo Hernández mencionan que los discursos
se dan en distintas etapas de la política, pero también el discurso depende de
qué tipo de política sea, para lo cual retoman a Lowi el cual propone cuatro
tipos de políticas:
1.
Regulatorias, en este tipo de
políticas se establecen normas que afectan la conducta de los actores.
2.
Distributivas, este tipo de políticas se caracteriza por la disociación
de recursos en unidades independientes y libres de toda regla general.
3.
Redistributivas, este tipo de
políticas genera ventajas mediante la transferencia de recursos para algunos
grupos.
4.
Constitutivas, este tipo de políticas definen las reglas y normas
acerca del ejercicio del poder.
El autor considera que en cada
tipo de política se crean arenas o áreas de cuestiones (issueareas).“De
manera que cada arena se constituye en un marco institucional y en un espacio o
estructura de relaciones entre actores donde interactúan mediante discursos”.[3]
Por tanto los autores consideran
que las arenas son estructuras de relaciones que giran en torno al tema o al
contenido una política y por medio del discurso de los actores que interactúan
en ella, uno podría detectar cuáles son intenciones de cada actor.
Además refieren que análisis
discursivo en las políticas públicas es una propuesta explicativa sobre la
forma en que los actores interactúan en sus arenas de políticas. Y lo
argumentan de la siguiente manera:
“Para su interacción en
arenas (temáticas) los actores de políticas utilizan un lenguaje específico
(parte de sus destrezas lingüísticas y culturales) en un marco institucional
dado -se genera un diálogo institucional-, mediante el cual hacen valer sus intereses
en la hechura de las políticas. Estas arenas son algún tipo de entorno o
circunstancia en el cual se dan los discursos y están determinadas por el tipo
de política pública”.[4]
Las
arenas de interrelación están estructuradas por participantes ya sea de clase
social, sexo, edad, profesión, entre otros; también se estructuran mediante
roles, propósitos generales o específicos
Para
finalizar con el aporte que hacen los autores la tema de las políticas
públicas, estos mencionan que los discursos en las arenas sirve como medios para
influir sobre otras personas.
Referencias.
Hernández
Magallón, Arturo y Ramírez Martínez, Guillermo. El análisis del discurso: una herramienta para el estudio de las
políticas públicas. Revista Electrónica del Centro de Estudios en
Administración Pública de la
Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México. Doceavo
Número Septiembre-Diciembre 2012.
[1]Hernández Magallón,
Arturo y Ramírez Martínez, Guillermo. El análisis del discurso: una herramienta
para el estudio de las políticas públicas.
Revista Electrónica del Centro de
Estudios en Administración Pública de la
Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales,
Universidad Nacional Autónoma de
México. Doceavo Número Septiembre - Diciembre 2012, p.1.
