Elaboró:
Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González
Coordina: Georgina González
Guillermo
Cejudo es Doctor en Ciencia Política por parte de la Universidad de Boston en
Estados Unidos. Entre las líneas de investigación que el autor desarrolla están:
la gerencia pública, rendición de cuentas, políticas públicas y evaluación de
las mismas. Actualmente es profesor Investigador titular de la División de
Administración Pública en el Sistema Nacional de Investigadores en el Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
El
aporte o contribución que hace Cejudo al tema de las políticas públicas está
basado en enfoque constructivista en la discusión de las políticas públicas, en
el cual, Cejudo comienza por mencionarnos
“que las políticas públicas no solo están determinadas por el marco
institucional, por las organizaciones que les dan cobijo, las leyes que
sustentan y los valores que las justifican. Están influidas también por los
discursos con los que se definen los problemas, se legitiman las decisiones, se
presentan los resultados y se entienden los procesos”:[1]
El
enfoque constructivista tiene como principal objetivo comprender como el
discurso que se asocia al tema de las políticas; ya que se incurre en el
proceso de las políticas públicas a partir de los siguientes cuestionamientos:
a) Por qué ciertos temas se
adoptan como problemas públicos y entran en la agenda gubernamental.
b) Cómo el discurso vinculado con
un problema define las soluciones escogidas,
c) Cómo se construyen discursos
para convencer y para legitimar las decisiones
d) Cómo el discurso afecta
también los procesos de implementación y evaluación de políticas.
Cabe mencionar que Cejudo menciona que el enfoque constructivista
aunque esté consolidado en cuanto a su estudio en el ámbito de las políticas
públicas aún es limitado, ya que no cuenta con criterios claros de demarcación
sobre las estrategias de análisis, de los métodos y sus fundamentos teóricos. En
este sentido Cejudo retoma la definición de constructivismo de los autores
Finnemore y Sikkink, quienes mencionan lo siguiente:
“El constructivismo es un enfoque de análisis social que trata
sobre el papel de la conciencia humanan en la vida social. Afirma que la
interacción humana esta moldeada
principalmente por factores ideacionales, no materiales; que los factores
ideacionales más importantes son la creencias compartidas
o “intersubjetivas” que no son
reducibles a lo individual; y que son estas creencias compartidas las que
construyen los intereses de los actores”.[2]
De la interacción que surge entre individuos que generan significados
compartidos, se crean estructuras, de las cuales se generan normas
principalmente para explicar lo que sucede a su alrededor, es decir cuales conductas son legítimas y cuáles no. En tanto
para el discurso en las políticas públicas Cejudo menciona que está construido
socialmente para darle sentido a dichas políticas.
“Dar sentido a las políticas públicas significa dos cosas:
vincularlas con un entorno social –también construido socialmente- y dotarlas
de significado –explicarlas y justificarlas en función de los propósitos, las
necesidades y las prioridades colectivas-. Este discurso se presenta en forma
de narrativas que ordena y construyen significados comunes y realidades
colectivas”.[3]
A partir del enfoque
propuesto por el autor el concepto de políticas públicas y su relación con el
enfoque constructivista, es la siguiente: Son las acciones gubernamentales,
para dar solución a un problemática social, en donde interactúan: gobierno,
ciudadanos, partidos políticos y organizaciones sociales para llegar a un mismo
fin que es dar respuesta a las necesidades sociales que cubrirán dicha
problemática. De la interacción que surge entre los actores participantes en el
proceso de las políticas se da un juego de poder, el cual debe de estar regido
por normas y ser legítimo.
Referencias.
Cejudo,
Guillermo. Discurso y políticas públicas:
un enfoque constructivista. Colección de documentos elaborados apara el
Centro de Investigación y Docencia Económicas CIDE. Número 285. Octubre 2008
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