jueves, 13 de noviembre de 2014

La prospectiva y los programas sociales en México. Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación.

Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González

El tema de la prospectiva en México ha tenido un gran auge en los últimos años, mediante ésta, se construyen futuros. Es una manera de planear distintos aspectos, por ejemplo los gobiernos tienen que hacer una buena planeación para que se puedan cumplir sus objetivos y metas propuestas; así como también planear y visualizar proyectos a largo plazo.
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), como encargada de diseñar e implementar programas sociales encaminados al bien colectivo o común, deberá planear programas con una visión de largo plazo, especulando un futuro, que de eso se trata la prospectiva. Todo ello con el fin de desarrollar las mejores estrategias para el combate a la pobreza y el continuo desarrollo social de las y los beneficiarios. Entre sus principales funciones, se encuentran:
“Formular y coordinar la política social solidaria y subsidiaria del gobierno federal, orientada hacia el bien común, y ejecutarla en forma corresponsable con la sociedad. Y lograr la superación de la pobreza mediante el desarrollo humano integral incluyente y corresponsable, para alcanzar niveles suficientes de bienestar”.[1]
Con el fin de desarrollar las mejores estrategias para cumplir sus objetivos la SEDESOL, se crea la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación, que es la encargada de:
“Planear, diseñar y evaluar las acciones de la Secretaría en materia de desarrollo social, asegurando la congruencia de los programas y acciones en materia de disminución de la pobreza con el Plan Nacional de Desarrollo”[2]
La visión de esta subsecretaría es la superación de la pobreza y el beneficio del desarrollo social con perspectiva de largo plazo a partir de:
•      Considerar la importancia de la cultura de corresponsabilidad entre el gobierno y las y los beneficiarios con el fin de fomentar el carácter subsidiario y no asistencialista en la implementación de las políticas públicas.
•      Identificar al desarrollo social y humano como un proceso integral de las dimensiones de la persona.
•      De respeto a los derechos y a la dignidad de las personas.
•      De cooperación y coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno.
•      Considerar la trascendencia de reforzar el tejido social, desarrollo comunitario y participación social.
•      De equidad e inclusión.
•      De eficiencia en la asignación de los recursos para obtener los mayores beneficios dados los recursos disponibles.
En tanto que la misión de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación: “es planear, diseñar y evaluar las acciones y estrategias de la Secretaría en materia de desarrollo social, así como elevar la eficiencia e impacto positivo de dichas acciones sobre todo considerando su trascendencia en el mediano y largo plazo.”[3]

                 
Referencias.
Internet:
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Consultado el 21 de octubre de 2014. Disponible: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/SEDESOL
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Consultado el 11 de octubre de 2014. Disponible: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Subsecretaria_de_Prospectiva_Planeacion



[1]Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Consultado el 21 de octubre de 2014. Disponible: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/SEDESOL

[2]Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Consultado el 11 de octubre de 2014. Disponible: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Subsecretaria_de_Prospectiva_Planeacion_y_Evaluacion
[3]Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Ob. Cit.
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[1]Secretaría de Desarrollo Social, Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Dirección General de Análisis y Prospectiva. Ob. Cit.
='tex� { i n �� �� >Bibliografía:

Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

Internet:
Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721




[1]Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721

[2] Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

[3] Pérez Sánchez, Margarita. Ob. Cit. p. 56.

La prospectiva y los programas sociales en México. Dirección General de Análisis y Prospectiva

Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González

La Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación, que es coordinada por la Secretaría de Desarrollo Social, dentro de su organización cuenta con una Unidad Administrativa, la cual es la Dirección General de Análisis y Prospectiva.Las atribuciones de esta Dirección están sustentadas en el artículo 35 del reglamento interior de la Secretaria de Desarrollo Social, las cuales son:
I.         Realizar el análisis prospectivo (a futuro).
II.       Llevar a cabo estudios de investigación cuantitativos y cualitativos.
III.      Realizar análisis sobre tendencias socioeconómicas y demográficas, que inciden sobre el desarrollo social y humano de la población a mediano y largo plazo;
IV.     Apoyar los trabajos de análisis de impacto y efectividad de las acciones de los programas sociales.
V.      Elaborar indicadores y realizar mediciones relacionadas con la pobreza, la marginación y la desigualdad.
VI.     Coordinar los estudios de carácter científico y técnico en materia de desarrollo social.
El objetivo general de esta Dirección es coordinar estudios e investigaciones cuantitativas y cualitativas de carácter técnico, así como análisis prospectivos y retrospectivos relativos a la situación socioeconómica, demográfica y otras características de la población en condiciones de pobreza y marginación, con el fin de contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de estrategias, programas, proyectos y acciones para el desarrollo social.
La visión de la Dirección General de Análisis y Prospectiva, es favorecer y beneficiar al desarrollo de acciones y decisiones políticas, así como de los programas sociales mediante el conocimiento y estudio de la población del país, considerando sus condiciones de pobreza y sus necesidades.
Su misión de esta  es: “coordinar la realización de estudios e investigaciones para contribuir al conocimiento de la población, así como apoyar el análisis de impacto y efectividad de los programas sociales de las dependencias y entidades del Sector, mediante el análisis y la generación de información estratégica y prospectiva”.[1]
La finalidad de las atribuciones que tiene esta dirección es que mediante el uso de la prospectiva se pueden proponer acciones a largo plazo que beneficien a la sociedad, esto en base a los estudios realizados de carácter tanto cuantitativo y cualitativo en cuanto, a la población que será beneficiada: así como a la evaluación de los programas sociales.

Referencias.
Internet:
Secretaría de Desarrollo Social, Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Dirección General de Análisis y Prospectiva. Consultado el 12 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Direccion_General_de_Analisis_y_Prospectiva




[1]Secretaría de Desarrollo Social, Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación. Dirección General de Análisis y Prospectiva. Ob. Cit.
='tex� { i n �� �� >Bibliografía:

Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

Internet:
Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721




[1]Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721

[2] Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

[3] Pérez Sánchez, Margarita. Ob. Cit. p. 56.

Margarita Pérez Sánchez y su aporte a las políticas públicas.

Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González.

Es Doctora en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad de Granada, también es especialista en Derecho Constitucional por el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid y en Ingles por el Instituto de Idiomas de la Universidad Complutense y Licenciada en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid.
“Entre sus líneas de investigación y docencia se encuentran: el análisis de políticas públicas, evaluación de políticas públicas, la administración y gestión pública”.[1]
La autora retoma varios elementos dentro del entorno (social, político y económico) para poder definir lo que es el proceso de las políticas pública, algunos de los elementos que ella visualiza son los siguientes: las normas jurídicas, recursos materiales y humanos y la persuasión, esta última para poder tomar mejores decisiones.
Desde la perspectiva de Margarita las políticas públicas, es lo que no ha hecho el gobierno, son decisiones que el gobierno no ha tomado,son son problemáticas para la sociedad. También las políticas públicas deben de ser un proceso decisional del gobierno.
“La variedad de acepciones y usos del término de políticas públicas se complementa con una gran cantidad de definiciones académicas. Se han llegado a categorizar hasta diez acepciones diferentes del término policy, algunas de las cuales son:

·         Política Pública como la expresión de un propósito general o de un estado de cosas deseado.
·         Política Pública como decisión de Gobierno.
·         Política Pública como una autorización formal.
·         Política Pública como programa.
·         Política Pública producto o modelo.
·         Política Pública como proceso”.[2]
Al igual que otros autores ya mencionados anteriormente en esta investigación, para Margarita Pérez las políticas públicas o programas sociales surgen de un problema y de lo que el gobierno no decide hacer y de la factibilidad política;  Una vez definido el problema y asumida su condición  de cuestión a resolver por los poderes públicos, le toca al analista, en su caso, plantear las diferentes alternativas de acciones  su posibles consecuencias así como recomendar aquella que a su juicio pueda resultar apropiada.
Se debe tener un método de producción de información sobre situaciones futuras y puede facilitar la tarea a los decisores públicos, asistiéndolos ante los riegos de la incertidumbre y el cambio.
“Para ella el diseño y desarrollo de las políticas no es un espacio jurídico o administrativo neutral y tranquilo en la que convergen y luchan las fuerzas políticas”[3].
Es decir los intereses de los actores (políticos y sociedad) se negocian  para que se puedan diseñar e implementar las políticas públicas o programas sociales.

Referencias.

Bibliografía:
Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

Internet:
Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721




[1]Universidad de Granada, Departamento de ciencia Política y Administración. Pérez Sánchez Margarita. ESPAÑA. Consultado el 22 de Octubre de 2014. Disponible: http://www.ugr.es/~dptocpolitica/ver_profesor.php?id=15012012181721

[2] Pérez Sánchez, Margarita. El estudio de las políticas públicas, en: Análisis de políticas públicas, Margarita, Pérez. Granada, España: Edita Universidad de Granada, 2006, p. 52.

[3] Pérez Sánchez, Margarita. Ob. Cit. p. 56.

Actores frente al cambio en laspolíticas públicas desde la perspectiva de César Nicandro Cruz Rubio

                                                                                                          Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González

“Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México, es Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid.Sus líneas de investigación son política pública, gestión pública y gobernanza. “Director y Webmaster del portal www.estudiospoliticos.org. Colaboró como investigador en el Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña”.[1]
El estudio que el autor realiza es sobre el comportamiento o la actitud y la interacción entre actores políticos (organizaciones  y organizaciones sociales que participan en el proceso de las políticas públicas; ya que la relación que se da entre participantes es complejo. Para Cruz “comprender por qué, cuándo y cómo las políticas públicas cambian (o no) es uno de los problemas de investigación central de las ciencias de las políticas”.[2]
Para poder desarrollar el estudio que realiza Cruz sobre el comportamiento de los actores en el proceso de las políticas públicas, es indispensable desarrollar un modelo sobre el individuo, en donde se aborda temas como la complejidad del comportamiento de los actores en donde se tome en cuenta las diferentes formas de inteligencia que aplican estos en la dinámica de una política.
Cruz retoma a diversos autores, como Meyer, quien menciona: “que tanto las organizaciones como los actores políticos pueden reconocerse como individuos en el sentido siguiente: el individuo es una institución en la sociedad moderna”.[3]
El autor menciona que existen diferentes modelos que explican el comportamiento de los individuos, y los cuales ayudan a observar cómo es que se  comportan los individuos frente a los cambios sociales, los modelos a su vez,son una referencia en las teorías del proceso de las políticas públicas.Para poder elaborar un modelo sobre el comportamiento de los individuos, Nicandro Cruz refiere que es necesario conocer los diferentes tipos de inteligencia (racionalidad) que los actores o individuos aplican en la dinámica de una política.
Nicandro Cruz retoma al autor Brunnson quien menciona que: “existen cuatro formas identificables de inteligencia que en realidad son ‘refinamientos teóricos’ y que en la práctica se vinculan a veces de forma imposible de separar”[4]:
a)    Intencionalidad: Implica que el actor utiliza los recursos con los que se tiene ya sean propios o rentados para lograr los fines deseados. Hay una diferenciación entre la situación actual y la situación deseada (que se lograra por medio de una acción).  En la actualidad la racionalidad es una manera sistémica de la intencionalidad, es el tipo de inteligencia mejor valorado y más coherente con el individuo.
b)    Aprendizaje basado en la experiencia. Este tipo de inteligencia ésta basado en el método de la experimentación, implica considerar las consecuencias de los actos previos como los futuros de los individuos.
c)    Imitación.Es una forma de inteligencia basada en la información y el conocimiento difundido por un tercero. “Su elección es intencional pero no reflexiva, y se centra en asegurar la aceptación, evitar el riesgo de error, facilitar la negociación cuando no se puede invertir tiempo o recursos en otras formas deinteligencia como la intencionalidad, y es posible y permisible aprovechar las experiencias previas o ajenas”.[5]
d)    Seguir las reglas.Este tipo de inteligencia está basada en la actuación conforme la institucionalidad establecida. Los actores políticos vistos también como individuos interactúan en contextos institucionales, regidos por marco legales o un en donde se tienen reglas (basadas en la racionalidad), las cuales limitan la actuación de los actores.
Otra forma de reacción frente al cambio que tienen los individuos, es la hipocresía, esta una forma de reacción cierto conflicto político y más que un problema es una manera de tratar con demandas conflictivas en entornos organizacionales.
“La hipocresía organizacional se opone a las visiones tradicionales de las teorías de la decisión y de la sabiduría administrativa, lo que implica que las relaciones causales entre lo dicho, las decisiones y las acciones pueden ser diferentes de aquellas tradicionalmente asumidas. Adicionalmente, el comportamiento de oportunismo político -entendido como una postura no definida y reactiva- hace evidente lo complejo que puede ser describir el comportamiento o postura de un actor político frente a un cambio potencial”.[6]
Según lo que refiere Cruz podemos mencionar que la hipocresía organizacional es una postura de oponerse a algún cambio, aunque existen otras:

lunes, 3 de noviembre de 2014

Pago de boleto del metro con celular

                                                                                                Elaboró Mtro. José Remus G.
Coordina: Geogina González.

(La Jornada 24 ede octubre de 2014.)
Reanudan Colaboración Citedi y STC.
El Sistema de Transporte Colectivo (STC) formalizará convenios de colaboración con el Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnología Digital (Citedi), con el fin de aplicar programas piloto de uso del teléfono celular en el pago de la tarifa del metro y modernizar los lectores de sistema de peaje. Ello en beneficio de 5.3 millones de usarios diarios [y reducir las largas filas de usuarios, y el tiempo de espera, que se forman en las taquillas para adquirir un boleto].

Se disparó en 5 años el número de líneas de telefonía móvil con Smartphones.


                                                                                                Elaboró Mtro. José Remus G.
Coordina: Georgina González


(La Jornada 19 octubre 2014)

Se disparó en 5 años el número de líneas de telefonía móvil con Smartphones.

En los pasados cinco años el número de líneas de telefonía móvil asociadas a smartphones
pasó de 4 millones 560 mil a 44 millones 100 mil (867%), según la Competitive Intelligence Unit (CIU).
En contraste las líneas móviles --de smartphomes y otras-- sólo crecieron 35% en ese mismo lapso. 
La razón puede estar porque los ususarios usan las redes WiFi para conectarse a Internet a través de paquetes de datos. Esto usando redes públicas gratuitas (hotspots), a pesar de tener conexión propia. La estrategia México Conectado, del gobierno federal, prevé una cobertura total con la instalación de 65,000 hotspots a final de 2014, y 250,000 a final de 2018.
Muchos usuarios obtienen smartphones de segunda mano a través de amigos, familiares o los compran, aunque sean de "gama baja", es decir con capacidades reducidas.

Busca favorecer la competencia para mejorar calidad y precio.

                                                                                                               Redactó: Mtro. José Remus G

Cristina Fernández envía al Senado iniciativa de ley sobre servicios digitales
Stella Calloni
Corresponsal
Periódico La Jornada

Jueves 30 de octubre de 2014, p. 25
Buenos Aires, 29 de octubre.
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner, envió al Senado el proyecto de ley Argentina Digital, que declarará como servicio público esencial y estratégico a las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC), y regulará las tecnología de información, pero no los contenidos.
También se propone mejorar tarifas de interconexión y permitirá que a través de un mismo cable (red única) el usuario pueda recibir todos los servicios en su hogar.
El proyecto anunciado hoy por el ministro de Planificación Federal, Julio de Vido remplazará a la ley vigente, sancionada en 1972; con esta iniciativa estamos garantizando el derecho humano a las comunicaciones, resaltando el rol del Estado como planificador, y distinguiendo entre mercados de generación de contenidos y el transporte de los mismos, explicó De Vido.
Además determina que licenciatarios de servicios TIC tengan la obligación y el derecho de interconectarse entre sí, estableciendo una velocidad mínima obligatoria de trasmisión de las redes para garantizar un acceso de calidad y equitativo en todo el territorio nacional.
En este caso los fondos del Servicio Universal, constituido por los aportes obligatorios de los licenciatarios TIC, será ejecutado exclusivamente por el Estado Nacional, y entre otros beneficios, se elimina la diferencia entre corta y larga distancia nacional.
Junto a de Vido estaban el ministro de Economía, Axel Kicillof, el jefe de gabinete, Jorge Capitanich y el secretario de Comunicaciones, Norberto Berner. El ministro de Planificación explicó que este proyecto de ley es de interés público para el desarrollo de las tecnologías de información, estableciendo una completa neutralidad de las redes, que facilite a la gente acceder al mayor universo de comunicaciones posible.
Señaló asimismo que esta pone como servicio público a toda esa infraestructura, regulando velocidad y tarifa, lo que seguramente generará más inversiones en el sector, excluyendo de su objetivo la regulación de los contenidos, por lo tanto se mantendrá la más plena y absoluta libertad para inyectar a la red esos contenidos.
Por su parte, Kicillof recordó que se modificará una ley de 1972 que era imposible adaptar a las nuevas tecnologías y reafirmó que es un derecho humano y una necesidad darle un marco jurídico al tema de las telecomunicaciones, no es posible que cinco empresas se dividen el 88 por ciento de las ventas y nos vacunen con las tarifas.
La nueva ley favorecerá una arquitectura abierta de las redes que favorece la interconexión entre los distintos actores del ecosistema, propiciando la competencia entre los prestadores en igualdad de condiciones, y una mejor calidad del servicio a un precio razonable, eliminando la larga distancia nacional para todos los servicios.
La inversión del Estado en el área de telecomunicaciones representa 50 por ciento del total del sector al alcanzar 21mil 440 millones de pesos, entre los años 2003 y 2014.
En el año 2003 -cuando asumió el gobierno Néstor Kirchner- había 4.5 millones de líneas móviles y diez años después, creció exponencialmente a 45 millones de líneas móviles activas, señala la agencia oficial Télam.
De Vido también precisó que 95.4 por ciento de los hogares argentinos accede a algún tipo de servicio telefónico y el proyecto especifica que entre el año 2008 y 2013, la cantidad de usuarios de Internet creció 400 por ciento y que 52.8 por ciento de los hogares dispone de al menos una computadora y 43.8 por ciento de los hogares urbanos accede a Internet.
Dentro de las políticas públicas desarrolladas durante los último años, en el proyecto se destaca el tendido de 30 mil kilómetros de fibra óptica, de las cuales 25 mil 800 kilómetros correspondes a la red troncal federal (Refefo) y cuatro mil 200 kilómetros a redes provinciales.

Se menciona también la instalación de dos mil .428 estaciones satelitales de conectividad a Internet para establecimientos educativos rurales y de frontera y la entrega de 4.5 millones de netbooks a estudiantes y docentes de escuelas públicas de todo el país.