Existen 67.8 millones de mexicanos que son marginados digitales: The-CIU por Miriam Posada.

Reseña elaborada por: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González

·         Existen 67.8 millones de mexicanos que son “marginados digitales”, según la compañía consultoría The Competitive IntelligenceUnit (The-CIU) esto se debe a la baja penetración de Internet de banda ancha fija o móvil.

·         El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) elaboró la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares Mexicanos en el cual se indica que para  año 2012: “tres cuartas partes de los hogares de mayor poder adquisitivo tienen acceso a la red, mientras apenas dos de cada cien hogares de los más pobres de México pueden acceder a ese servicio”[1], es decir, el 98% de los más pobres no cuentan con acceso a Internet.

·         En México existen iniciativas como el “Programa México Conectado” y la “Agenda Digital” programas implementados por el gobierno federal, entre sus propósitos se encuentra el rescate de la banda de 700 megahercios que intenta dedicar a la creación de una red que lleve Internet a todas las zonas marginadas del país. Para lograr esto, sugieren los especialistas que invertir más recursos para estos proyectos.

·         Con el “Programa México Conectado”se pretende: “que haya 250 mil sitios y espacios públicos conectados al servicio de Internet, la mayoría escuelas y hospitales”[2]. Hasta mayo de 2014  existen 38 mil sitios conectados.

·         The CIU entre otras cifras que aporte son las siguientes, “casi seis de cada diez mexicanos, son marginados digitales.”[3]

·         En tanto que el INEGI reporta que el número de internautas o personas que usan el internet es de:“46 millones, de los cuales 5.4 millones son niños de seis a 11 años, y el crecimiento anual de usuarios es de 14 por ciento”.[4]

Cabe mencionar que en el país aunque existen programas como el de México conectado existe una gran brecha digital, para tratar de abatirla es necesario que el gobierno diseñe y elabore políticas públicas que reduzcan esta brecha, además de que se invierta presupuesto a la infraestructura de la red inalámbrica con el propósito de que todos los mexicanos cuenten con servicio de internet.

Referencias.

Hemerografía:

Posada García, Miriam. Existen 67.8 millones de mexicanos que son marginados digitales: The-CIU. Periódico La Jornada. Lunes 19 de mayo de 2014, p. 23.

I

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[1]Posada García, Miriam. Existen 67.8 millones de mexicanos que son marginados digitales: The-CIU. Periódico La Jornada.Lunes 19 de mayo de 2014, p. 23.

[2]Ibíd., p.23.                                                                                

[3]Ibíd., p.23.

[4]Ob. Cit., p.23

Respeto al acceso y libertad de expresión en medios, incluidas redes sociales, ofrece Peña.

Reseña elaborada por: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González

El presidente Enrique Peña Nieto encabezó la ceremonia para formalizar el llamado acceso abierto a la sociedad del conocimiento, acuerdo por el cual se podrá tener un acceso sin limitaciones ni restricciones al quehacer científico y académico producto del financiamiento de los fondos públicos (ya sea de manera parcial o total).

En esta ceremonia Peña menciono lo siguiente: “El gobierno de la República cumplirá su obligación constitucional de respetar el acceso y la libertad de expresión de los mexicanos en los nuevos medios de comunicación, incluidos los digitales y las redes sociales”.[1]

Además anunció que en su administración se ampliara la conectividad, en la actualidad existen 38 mil sitios públicos y se pretende llegar a 250 sitios donde haya internet gratis. “El objetivo es llevar internet  a todo el territorio nacional, y asegurar que el nuevo derecho humano de dar acceso a información plural y oportuna sea además de gran calidad y en concordancia con el desarrollo tecnológico”.[2]

Para lograr un acceso abierto a la sociedad del conocimiento,  se implantará una gran bodega de información abierta para todos los quieran consultar información sobre ciencia, tecnología, innovación y otros temas culturales; la información estará al alcance de toda la sociedad y donde los investigadores difundir sus trabajos.

“Constituir este paradigma de acceso abierto requirió reformas y adiciones a las leyes de Ciencia y Tecnología; General de Educación, y Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)”.[3]

Referencias.

Hemerogafìa: [1]

    Vargas, Rosa Elvira. Respeto al acceso y libertad de expresión en medios, incluidas redes sociales, ofrece Peña. Periódico la Jornada. Miércoles 21 de mayo de 2014, p. 13.

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[1]Vargas, Rosa Elvira. Respeto al acceso y libertad de expresión en medios, incluidas redes sociales, ofrece Peña. Periódico la Jornada. Miércoles 21 de mayo de 2014, p. 13.

[2]Ibíd., p. 13.

[3]Ibíd., p. 13.

En 20 años ya no habrá medios informativos impresos, prevén.

NOTIMEX

Reseña elaborada por: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González

El investigador español Bernardo Díaz Nosty en la presentación de su libro La prensa en el nuevo ecosistema informativo. ¡Que paren las rotativas!, indicó que: “En menos de dos décadas la desaparición del papel como soporte de los medios informativos será una realidad frente al cambio en la demanda informativa y la ausencia de competitividad ante la inmediatez que otorga Internet.” Y pronóstico lo siguiente.

·         En 2017 los Estados Unidos será uno de los principales países que materializará la migración de los medios impresos a los digitales, y un año más tarde se dará en Reino Unido y para  México se prevé será hasta el año 2033.

·         “En países europeos el colapso de los medios impresos se daría de la siguiente manera: en 2024, España; 2027, Italia; 2029, Francia y en 2030 en Alemania, donde se presenta mayor resistencia a este cambio”.[1]

Refiere que ya varios diarios estadounidenses como he New York Times, The Guardian y The Financial Times se encuentran en proceso de adaptarse a las nuevas circunstancias.

 “Estamos frente a un cambio de paradigma, durante el último medio siglo la industria se ha transformado y va hacia la desaparición del papel como soporte de los diarios, eso ante la inmediatez del consumo de información y la distribución global que ofrece Internet”.[2]

Otro investigador qué opina acerca de este tema es Raúl Trejo del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, esté investigador, menciona:“que si bien el periodismo digital ofrece nuevas formas de información, uno de sus principales problemas es que al intentar abarcar el mercado global se olvida de los temas locales y regionales”.

Referencias.

Hemerografía:

Notimex. En 20 años ya no habrá medios informativos impresos, prevén. Periódico La Jornada. Viernes 9 de mayo de 2014, p. 25.

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[1]Notimex. En 20 años ya no habrá medios informativos impresos, prevén. Periódico La Jornada. Viernes 9 de mayo de 2014, p. 25.

[2] Ibid., p. 25.

En 2050, 33% de los hogares mexicanos estará formado sólo por una persona

Reseña elaborada por: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González

En el siguiente artículo publicado por el periódico la Jornada, podemos observar que varios investigador estudian cómo será la nueva composición de lo qué es una familia, nos brindan una mirada prospectiva de cómo serán los hogares para el año 2050.

    Podemos decir que la prospectiva es una forma de ver el futuro  La prospectiva trata de imaginar o proyectar escenarios futuros posibles, y así ser capaz de determinar la probabilidad de estos. Por lo que diversos autores tienen distintas maneras de definir a la prospectiva así que a continuación manejaremos algunos autores: El Instituto de Prospectiva Estratégica (IPE) la define como:

“La prospectiva es una disciplina con visión global, sistémica, dinámica y abierta que explica los posibles futuros, no sólo por los datos del pasado sino fundamentalmente teniendo en cuenta las evoluciones futuras de las variables (cuantitativas y sobretodo cualitativas) así como los comportamientos de los actores implicados, de manera que reduce la incertidumbre, ilumina la acción presente y aporta mecanismos que conducen al futuro aceptable, conveniente o deseado.”[1]

    “Se estima que para 2050 uno de cada tres hogares estará compuesto por una sola persona, y en la actualidad no hay políticas sociales que consideren este fenómeno a futuro, advirtió Heriberto López Romo, director de Instituto de Investigaciones Sociales, de la Universidad Iberoamericana (UIA”)”.[2]

Indicó también que en México existen 11 tipos distintos de familia, en contraste a los cinco tipos establecidos por el censo de 2010, esto en lainaugurar la muestra interactiva Ni tan raros: modelo de familia para armar, en esa casa de estudios.

    El investigador mencionó que menos de la mitad de las familias mexicanas entran en el modelo usual de familia (padre, madre e hijos) y prevalecen otras composiciones, algunas de las cuales serán más comunes en las próximas décadas.

Heriberto López “abundó que algunos de los modelos en crecimiento son las parejas jóvenes sin hijos, así como los padres de 60 años en adelante.”[3] También afirmó, que se mantiene el modelo de familia reconstituida  (padres divorciados con hijos de uniones anteriores), como consecuencia del alza de divorcios.

Respecto del hogar unipersonal, es decir, aquél en el que habita una sola persona, dijo que a dicha configuración pertenece uno de cada 10 hogares en México, y el número de personas que viven solas aumentará considerablemente en las próximas tres décadas.

    “Destacó el papel de la familia uniparental; en particular, la encabezada por una madre sin padre, considerada como el segundo tipo de familia en el país, al constituir 16 por ciento de los hogares encuestados”.[4]

Referencias.

Internet:

     Instituto de Prospectiva Estratégica, Concepto de prospectiva. Recuperado el 25 de junio de 2014. Disponible en: http://www.prospecti.es/ipeframe.htm

Hemerogafìa:

    Redacción del periódico la Jornada. En 2050, 33% de los hogares mexicanos estará formado sólo por una persona. Periódico la Jornada. Martes 6 de mayo de 2014, p. 33.

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[1] Instituto de Prospectiva Estratégica, Concepto de prospectiva. Recuperado el 25 de junio de 2014. Disponible en: http://www.prospecti.es/ipeframe.htm

[2]Redacción del periódico la Jornada. En 2050, 33% de los hogares mexicanos estará formado sólo por una persona. Periódico la Jornada. Martes 6 de mayo de 2014, p. 33.

[3]Redacción del periódico la Jornada. Ob Cit., p.33.

[4]Ibíd., p.33

Aaron Wildavsky y su aporte a las políticas públicas.

Elaboró: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González

Aaron Wildavsky estudioso del tema de las políticas públicas estadounidense. “Después de graduarse de la Universidad de Brooklyn, sirvió en el Ejército de EE.UU. y luego ganó una beca Fulbright de la Universidad de Sydney para 1954-1955. Wildavsky regresó a los EE.UU. para asistir a la escuela de posgrado en la Universidad de Yale. Su tesis doctoral, un estudio de la política de la controversia que la energía atómica Dixon-Yates, fue terminada en 1958”.[1]

El aporte que hace al tema se basa en el análisis del proceso o ciclo de las políticas públicas, este autor que conjuntamente con Pressman escribieron el texto ¿Qué debe de significar la evaluación para la implementación para la implementación? Nos mencionan lo siguiente: “Con el fin que la evaluación sea efectiva en su creciente dominio –para que sea útil durante la implantación – debe de tratar de generar datos que puedan utilizarse para mejorar el proceso.”^[2]

Interpretando lo que nos mencionan, una buena evaluación nos permitirá que en un futuro en la etapa de la implementación no se comentan errores o estos sean mínimos.

Otro de los estudiosos del tema de las políticas públicas es Manuel Tamayo, en la propuesta  que para la fase de la implantación como proceso de interacción entre las condiciones iniciales y los resultados esperados, retoma a  Pressman y Wildavsky, estos autores ven a la implantación como proceso de interacción entre los objetivos y los resultados.

“Los autores mantienen que la implantación es un proceso que debe tenerse en cuenta en la fase de formulación, determinando entonces cuál de los posibles caminos –diseños de implantación– reduce, en mayor medida, los efectos perversos de la gestión conjunta –retrasos, desviación del plan inicial, imposibilidad de llegar a acuerdos y paralización del programa– y presenta una menor complejidad, incrementando las posibilidades de que ocurra esa relación causal entre las condiciones iniciales y los resultados esperados”.^[3]

Pressman y Wildavsky nos mencionan también que en la evaluación de las políticas públicas o programas, los evaluadores tendrán que responder las siguientes preguntas:

1) ¿Cuándo? Esta pregunta está relacionada con el tiempo, puede ser una evaluación retrospectiva, prospectiva y continua; esta última evaluación es un intento para tener de forma perpetua una retroalimentación de los resultados.  

2) ¿Dónde? Puede ser una de manera formal y nacional; y menos formal en el ámbito local, es decir en que ámbito se desarrollara.

3) ¿Para quién? Los analistas deben estar atentos los intereses evaluativos de la organización. La pregunta también debe de ser para grupos políticos y sociales. En esta pregunta destaca la evaluación de perspectivas múltiples, en esta evaluación se  identifica a interesados y quiénes serán los beneficiados.

4) ¿Qué? Básicamente son las evaluaciones que tienen que ver con los insumos, proceso y resultados, destacan la evaluación concentrada en metas, se basa en los objetivos y plan de acciones y la meta evaluación que propone una evaluación de la evaluación hecha para el programa o política. 

 5) ¿Por qué? Ya que la aplicación de los programas o políticas son  la pruebas decisivas de la evaluación.

Referencias.

Bibliografía:

Wildavsky, Aáron. ¿Qué debe significar la evaluación para la implementación?, en: Implementación como grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland, Aáron, Wildavsky, México: Editado por el Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública y el Fondo de Cultura Económica, 1998.

Internet:

Centro de artigios. Aáron Wildavsky, Primeros años, Carrera, Gestión del riesgo, Teoría de la doble presidencia. Recuperado el 26 de mayo de 2014. Disponible en:  http://centrodeartigos.com/revista-digital-universitaria/contenido-21727.html

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[1]Centro de artigios. Aaron Wildavsky, Primeros años, Carrera, Gestión del riesgo, Teoría de la doble presidencia. Recuperado el 26 de mayo de 2014. Disponible en:  http://centrodeartigos.com/revista-digital-universitaria/contenido-21727.html 

[2]Wildavsky, Aáron. ¿Qué debe significar la evaluación para la implementación?, en: Implementación como grandes expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland, Aáron, Wildavsky, México: Editado por el Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública y el Fondo de Cultura Económica, 1998, p. 285. 

[3]Wildavsky, Aáron. Ob. Cit.,  p. 15.

Erik-Hans Klijn y su aporte a las políticas públicas.

Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González.

El aporte que Klijm hace al tema lo refiere a las redes políticas públicas que las define como: “patrones más o menos estables de relaciones sociales entre actores interdependientes, que toman forma alrededor de los problemas y/o de los programas de políticas”.[1]

El autor nos menciona que la conceptualización teórica de las políticas públicas encuentra su origen en las diversas disciplinas de las Ciencias Sociales como la literatura inter organizacional enclavada en la Sociología organizacional de los años sesentas y setenas del siglo pasado, también refiere que los estudiosos sobre lo subsistemas y comunidades políticas pertenecen más al campo de las ciencias políticas.

“Las redes de políticas públicas, forman el contexto en el que tiene lugar el proceso político. Representan un intento dentro de la ciencia política para analizar la relación entre el contexto y el proceso en la hechura de políticas”.[2]

Otro de los temas que desarrolla para el aporte a las políticas públicas es sobre la teoría de decisión, respecto a esto Klijm menciona lo siguiente: “Utilizar el concepto de redes de políticas públicas para analizar procesos  complejos de políticas, encaja en la historia de la ciencia política, en la que los conceptos se desarrollan para analizar procesos complejos de decisión”.[3]

Klijm retoma la ideología de varios estudios del tema de la teoría racional, por ejemplo a Braybrooke y Lindblom, estos dos autores mencionan que la Ciencia Política surge de la teoría de la decisión, el modelo de actor racional que proponen surge de la economía, ya que todas las decisiones están vinculadas a los costos y beneficios que estas pudieran traer consigo las decisiones tomadas.

De Herbert Simon y Lindblom retoma la propuesta que hacen acerca de la racionalidad limitada, ya que un análisis completo de la problemática no es posible ni deseable. La crítica que hacen estos dos autores no afecta al modelo clásico del actor racional, esto es, la suposición de que hacen estos dos autores.

Klijm de los autores como Allison, Cobb y Elder, y Lindblom y Cohen, retoma la idea de cómo estructura la teoría de las políticas públicas, s decir, como la interacción de varios autores que intentar influenciar el proceso político en una dirección de subsistemas y una comunidad de políticas públicas.

Otro de los modelos que retoma Klijm, es del cubo de basura de Cohen y Olse, ya que “muestra un interés similar en el proceso de la hechura de políticas y en las incertidumbres que lo acompañan”.[4]A grandes rasgos este modelo establece que una decisión es producto de varias tendencias independientes de la organización, estas tendencias o bien llamados flujos se limitan a cuatro:problemas, soluciones, participantes y oportunidades de opciones.

En general el aporte que E. Klijm hace al tema de las políticas públicas, lo basa en el concepto de las redes políticas, que pueden ser un intento de contextualizar el enfoque de proceso de las políticas públicas.

Referencias.

Bibliografía:

Klijm, Erik-Hans. Redes de políticas públicas una visión general. ‘Policy Networks: An Overview’ in Kickert, W. J. M. &Koppenjan, J.F.;. (eds) (1998) Managing Complex Networks.Sage, London.

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[1]Klijm, Erik-Hans. Redes de políticas públicas una visión general. ‘Policy Networks: An Overview’ in Kickert, W. J. M. &Koppenjan, J.F.;. (eds) (1998)  Managing Complex Networks. Sage, London, p. 5.

[2]Ibíd.,p. 5. 

[3]Ibíd., p. 6.

[4]Klijm, Erik-Hans.Redes de políticas públicas una visión general. Ob. Cit., p. 8. 

David Arellano Gault y Felipe Blanco, y su aporte a las políticas públicas

Elaboró: Aline Vázquez.
Coordina: Georgina González

David Arellano Gault, estudió  la Licenciatura en  Administración de Empresas en la Universidad Tecnológica de México, una Maestría en Administración Publica en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y un Doctorado en Administración Pública por parte de la Universidad de Colorado en Estados Unidos.

    Entre sus líneas de investigación se encuentran: la administración y gestión pública, la modernización y reforma de organismos gubernamentales, gobernanza y estrategia organizacional. Ha sido Profesor Investigador del CIDE y desde 2013 es Director de la División de Administración Pública del mismo centro de investigación.

     Felipe Blanco Sánchez, estudió la Licenciatura en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM),  y una Maestría en Administración y Políticas Públicas en el CIDE.

    “Ha participado en diversos estudios organizacionales para organismos como la Comisión Nacional para la Protección Social en Salud, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, entre otros.”[1]

Desde su perspectiva David Arellano y Felipe Blanco entienden a políticas públicas como: “aquellas decisiones y acciones de gobierno que definen las problemáticas públicas especificas a solucionar y los mecanismos particulares a utilizar para ello, no son facultad exclusiva de un régimen democrático, pero si la característica de su formulación e implantación”.[2]

Para los autores existe una relación entre los términos de políticas públicas y democracia; la relación consiste en que las políticas públicas pueden ser consideradas como una herramienta de gobernanza, es decir, mediante esta se promueve y se posibilita la participación y deliberación de los diversos grupos sociales.

“En una democracia los grupos sociales entran en una arena de poder que es más abierta y donde deben competir (y muchas veces coopera) por influir exitosamente en la definición de las políticas públicas”. [3]

 Arellano y Blanco, refieren que el aporte que hace Harold Lasswell a las políticas públicas contiene un vínculo con la democracia en dos aspectos:

a) El dar respuesta a las interrogantes planteadas por las ciencias de políticas implica aclarar tanto las metas que se persiguen con la acción gubernamental, como los valores que la sustentan; y b) el enfoque tiende un puente entre los tomadores de decisiones en el gobierno, los académicos de múltiples disciplinas y prácticamente cualquier otro actor que pueda aportar conocimiento valioso para la resolución del problema”.[4]

En ambos aspectos se reafirma el vínculo entre democracia y políticas públicas, ya que no solo el gobierno tratara de resolver algunas problemática, sino que también, se valdrá de otros grupos sociales y  distintas disciplinas para la toma de decisiones y tratar resolver dichos problemas, alcanzado las distintas metas que se ha propuesto el gobierno.

En realidad para que se pueda cumplir el vínculo entre los conceptos mencionados anteriormente, se tendría que hablar de una democracia participativa, es decir en donde exista una mayor participación de los diversos grupos sociales en la toma de decisiones.  

Cabe mencionar que los autores a lo largo de su texto y de la relación que establecen entre el régimen de la democracia y nos brindan una segunda definición del término de políticas públicas y las ven como:

“Aquellas decisiones y acciones legítimas de gobierno que se generan a través de un proceso abierto y sistemático de deliberación entre grupos, ciudadanos y autoridades con         el fin de resolver, mediante instrumentos específicos, las situaciones definidas  y construidas como problemas públicos.”[5]

Pero también mencionan que no todas las acciones que realiza el gobierno son una política pública, David Arellano y Felipe Blanco al igual que otros autores como Eugene Bardach, Carlos Salazar y Eduardo Villarreal Cantú, proponen un ciclo o proceso de las políticas públicas

El ciclo o que plantean ambos autores consta de cinco etapas, las cuales son las siguientes:

1.    Entrada a la agenda gubernamental.

2.    Definición del problema.

3.    Diseño de la política.

4.    Implementación.

5.     Evaluación.

 

Referencias.

     Bibliografía:

     Arellano, David y Blanco, Felipe. Políticas Públicas y democracia, México: editado por Instituto Federal Electoral, 2013.

                                                                                                                                         

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[1] Centro de Investigación y Estudios en Seguridad (CIES), Protocolo. Investigadores participantes.. Recuperado el 3 de Junio de 2014. Disponible en: http://www.cies.gob.mx/bio2.html

[2] Arellano, David y Blanco, Felipe. Políticas Públicas y democracia, México: editado por Instituto Federal Electoral, 2013, p. 7.

[3]Arellano, David y Blanco, Felipe. Ob. Cit.,  p. 21.

[4]  Ibíd., p. 23.

[5] Ibíd., p. 27.