Elaboró: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González
Coordina: Georgina González
Es profesor en la Universidad de Almería. José
Real Dato, identifica a los tipos de actores, que participan en el proceso de las políticas
públicas, los cuales son:
1. Actores
gubernamentales: “Esta
expresión hace referencia a todos aquellos actores dentro de la estructura
institucional del estado y que, por tanto, constituyen instancias depositarias
de poder público”.[1]
Entre los actores gubernamentales se encuentran:
a) Gobierno, en todos sus niveles (central,
regional y local) tiene y papel fundamental, le corresponde la elaboración y
puesta en marcha de las políticas públicas, el gobierno es visto como el núcleo
de todo proceso político.
b) Burocracia y la administración pública. El
papel que desempeña la burocracia en el proceso de las políticas públicas se ve
reflejado en la fase de la implementación, en los errores que se comenten en algunos
programas.
c) Parlamento y tribunales de justicia. El papel
que tiene el parlamento como actor en el proceso de las políticas públicas,
radica en que poder legislativo desempeña una función en la toma de decisiones
y en la asignación de recursos.
El papel
que juegan los tribunales de justicia en el proceso de las políticas se asocia
a las tareas de la implementación y al control jurídico de las mismas.
2. Actores
no gubernamentales: “Se
utiliza aquí este concepto para mantener la coherencia analística al respecto
de “actores gubernamentales” en lugar de “actores privados” es la frecuencia
con que en el proceso de las políticas intervienen actores no considerables
entes privados”[2].
Entre los cuales se encuentran:
a)
Partidos políticos. Son actores centrales dentro del proceso de las políticas
públicas, ya que “determinan las acciones de gobierno, en la posible del apoyo
otorgado por distintos entes con representación parlamentaria”[3].Además
contribuyen a la articulación de los intereses y demandas sociales e
interactúan como un instrumento de acceso al ámbito donde se toman las
decisiones públicas.
b) Organizaciones
defensoras de algún interés colectivo, público o no. En este tipo de actores se
engloban las asociaciones empresariales, sindicatos y organizaciones a
movimientos sociales, su actuación se presenta en la fase de la definición de
la agenda, ya que como defensores de intereses colectivos, buscan que estos
pasen a ser parte de la agenda institucional.
c) Empresas
y corporaciones empresariales.“Aunque su misión fundamental, la obtención de
beneficios económicos, si se sitúa fuera de la actividad política, las empresas
en ocasiones se convierten en participantes de primer orden, en la medida en
que, sobre todo para las granees corporaciones, sus resultados dependen de
decisiones políticas”.[4]
d)
Organizaciones del tercer sector (ONG’s y fundaciones). La promoción de sus objetivos como
organización los lleva a participar en el proceso de las políticas públicas,
donde contribuyen al debate de la elaboración de la agenda de los decisores
públicos.
e) Expertos.
Su participación influye en la correcta definición de los problemas y en las
propuestas para su solución.
f)
Medios de comunicación de masas. “Desempeñan un papel fundamental en el proceso
de establecimiento de la agenda pública, señalando cuestiones sobre las que los
poderes públicos deberían concentrar su atención”. [5]
g)
Individuos influyentes. Este tipo de participantes pueden afectar el proceso de
las políticas públicas, ya que pueden fungir como promotores de las mismas,
patrocinando a organizaciones de intereses.
h) La opinión
pública. Real Dato, menciona que aunque no es un participante en sí, constituye
una variable contextual y menciona tres direcciones posibles: que la opinión
publica influye decisivamente en la políticas, a través de sensibilidad que los
gobernantes, ya que muestran ante los cambios que se producen en su entorno; además
la opinión no solo influye en el proceso político, sino también los ciudadanos,en
que medidas pueden tomar y la opinión pública puede afectar a las políticas.
Referencias.
Bibliografía:
Real,
José. Actores, ideas e instituciones en las políticas públicas, en: Análisis de
políticas públicas, (ed.) Margarita Pérez Sánchez. España: Edita la Universidad
de Granada, 2005, p.79.
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