Elaboró: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González.
Coordina: Georgina González.
Eduardo Villarreal estudioso
mexicano del campo de las políticas públicas, tiene una Licenciatura en
Relaciones Internacionales por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) en
esa misma Universidad tiene una Maestría en Administración Pública, además de
tener una Maestría en Políticas Públicas por el Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y un Posgrado en Sociología y
Gobernanza en la Universidad de Bergen en Noruega.
Ha sido profesor del Instituto Nacional de
Ciencias Penales, de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM,
además de que fue Profesor e Investigador de FLACSO México. Entre sus líneas de
investigación se encuentran las siguientes: políticas públicas, gobernanza,
gobernabilidad y participación ciudadana.
Desde la perspectiva de Villarreal, la
definición de política pública en América Latina últimamente se ha escuchado
más en los debates y análisis político, esto se debe en los países latinoamericanos en
los últimos años se ha abierto una brecha para la apertura a la
democratización, la cual permite que los ciudadanos intervengan más y de manera
activa en la decisiones que toma el gobierno.
El autor menciona que son varias las
acepciones que le ha dado al concepto de las políticas públicas y hace una
revisión de algunas de las definiciones para el término, mencionaré solo
algunas de las que el enlista:
· “Lo
que el gobierno hace o deja de hacer.
· Acción
gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de sí misma.´
· Proceso
por el cual se elaboran y se implementan
programas de acción pública, es decir,
dispositivos político-administrativos coordinados, en principio, alrededor de
objetivos explícitos.
· Conjunto
de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones de régimen políticos
frente a situaciones problemáticas que
buscan la resolución de éstas”.[1]
Villarreal nos menciona que el enfoque de
las políticas públicas se ha ido transformando con el paso de los años, su
primer enfoque aproximadamente va del año 1950 a 1970 en donde la prioridad de
la racionalidad de la toma de decisiones, el segundo corte temporal va de 1970
a 1990 en donde se busca mejorar la fase de la implementación mediante los
términos de la eficacia y la eficiencia y por último el tercer enfoque va de
1990 en adelante, este enfoque se da en los estudios sobre gobernanza y la relación entre los actores públicos.
La definición que Eduardo Villarreal nos
brinda al concepto de políticas públicas es el siguiente: “Son el conjunto de
decisiones y acciones intencionales de autoridades públicas que, ancladas en
relaciones causales analíticas, definen los problemas públicos a solucionar,
los mecanismos precisos a utilizar en su ejecución y los instrumentos para
evaluar las acciones, resultados e impactos asociados”.[2]
En su libro Pre(textos) para el análisis¸
a través de otros estudiosos del tema
como lo son Mény y Thoening, Villarreal menciona cinco fases para el proceso de
una política pública, las cuales son.
·
La identificación de un problema, en esta
fase se conocen los hechos
·
La formulación de soluciones
·
La toma de decisiones
·
La implementación
·
La evaluación
El aporte que Villarreal hace al campo de
la políticas públicas es interesante, ya que propone tres enfoques para éstas,
a través de la racionalidad, la eficacia y la gobernanza. En cuanto al proceso
de las políticas públicas que retoma de los autores Mény y Thoening, es bastante similar al que
propone Luis Aguilar Villanueva.
Referencias:
Bibliografía:
Villarreal Cantú, Eduardo, Martínez González,
Víctor Hugo (coords.) (Pre)textos para
el análisis político. Disciplinas, reglas y procesos, México: Editado por
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso)/Universidad Von
Humboldt, 2010.
Internet:
Cámara de Diputados H. Congreso de la
Unión, Primer Seminario de Política Pública y Presupuesto Público con
Perspectiva de Género, presentación de Eduardo Villarreal Cantú: Políticas
públicas. Reflexiones sobre algunos elementos teóricos. Recuperado el 13 de
Mayo del 2014. Disponible en:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/021_igualdad_de_genero/09_eventos/01_primer_seminario_de_poliitica_publica_y_presupuesto_publico_con_perspectiva_de_genero_11_de_junio_de_213
[1] Villarreal
Cantú, Eduardo, Martínez González, Víctor Hugo (coords.) (Pre)textos para el análisis político.
Disciplinas, reglas y procesos, México: Editado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)/Universidad Von
Humboldt, 2010, p. 259.
[2] Cámara de
Diputados H. Congreso de la Unión, Primer
Seminario de Política Pública y Presupuesto Público con Perspectiva de Género,
presentación de Eduardo Villarreal Cantú: Políticas públicas. Reflexiones sobre
algunos elementos teóricos. Recuperado el 13 de Mayo del 2014. Disponible en: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/021_igualdad_de_genero/09_eventos/01_primer_seminario_de_poliitica_publica_y_presupuesto_publico_con_perspectiva_de_genero_11_de_junio_de_213
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