Elaboró: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González
Coordina: Georgina González
“Es profesor en la Graduate
School of Public Policy de la
Universidad de California, Berkeley. Ha sido miembro de esta facultad desde que
fue fundada en 1970. Ha publicado libros y artículos en muchas áreas de
política pública, como de salud mental, conservación y recuperación de
recursos, regulación de seguridad, seguridad en el trabajo y regulación
ambiental. Es mejor conocido por su trabajo en aspectos del proceso de
implementación burocrática”.[1]
Autor clásico del tema, una de sus obras
principales es el libro, los ocho pasos para el análisis de políticas públicas,
un manual para la práctica. Su principal área de investigación es el estudio de
las políticas públicas, sin embargo maneja otros temas como la gestión pública.
En su libro los ocho pasos para el análisis de las políticas
públicas, Eugene describe su modelo de políticas públicas, cuyos pasos son:
1.
Definición del problema
2.
Obtención de información
3.
Construcción de alternativas
4.
Selección de criterios
5.
Proyección de los resultados
6.
Confrontación de costos
7.
Decisión
8.
Contar la historia
El
significado de las políticas públicas tiene un gran número de acepciones, es
difícil dar una definición universal, además para cada autor el proceso las políticas públicas tiene ciertas
características. Eugene en el texto del análisis de las políticas públicas, nos
menciona que “el análisis de políticas públicas es una activada política,”[2].
Dentro de las
características de las políticas públicas y su análisis, la mayoría de
estudiosos del tema coinciden en que
deberá de comenzarse por una fase de iniciación la cual estaría definida por la
identificación del problema.
Para Eugene Bardach, “la definición del
problema es el mejor punto de partida y la argumentación de una propuesta es,
casi inevitablemente, el punto final. La construcción de alternativas y la
selección de criterios para evaluarlas invariablemente surgen desde el inicio”.[3]
La
obtención de información es el siguiente paso del
análisis de Bardach, en esta fase, Bardach menciona que, la información es
básica para tres procesos; 1) Evaluar la naturaleza y la extensión del
problema, 2) evaluar las características
particulares de la situación concreta de la política y 3) evaluar las políticas
que por lo menos algunas personas han pensado que funcionarían bien en
situaciones aparentemente similares a la suya.
La obtención de información es de suma
importancia en las políticas públicas, ya que en este proceso se recolectan y
recuperaran datos, hechos, estadísticas, cifras y situaciones, para poder solucionar los
problemas que afectan a una comunidad.
La construcción de alternativas es el tercer
paso que Eugene propone, menciona que
una alternativa es algo similar a una opción, se bebe de tomar en cuenta los
futuros o probables cambios políticos, sociales y demográficos.
Y se deben de tomar en cuanta ciertos
elementos para la construir una alternativa, se deben de analizar las causas
del problema, reducir la lista de alternativas hay para dar solución al
problema y no se debe de confundir el termino con alternativa con opción.
"Alternativa"
no significa necesariamente que las opciones de política se excluyen entre
ellas. Entre los analistas de políticas el término "alternativas" se
utiliza ambiguamente. A veces significa que la elección de una implica
descartar otra; y otras veces significa simplemente una acción más de política
que podría ayudar a resolver o mitigar algún problema, quizás en conjunción con
otras "alternativas".[4]
El
siguiente paso es la selección de criterios,
se debe de basar en la definición de problemas, es decir construir las
alternativas para darle solución a este. Pero también se deben de tomar en
consideración otros elementos que ayudan a la selección de criterios, como los
son: La eficiencia (análisis costo-beneficio), efectividad, equidad, justicia,
igualdad, optimización, legalidad y aceptabilidad.
El
quinto paso es la proyección de
resultados, Bardach menciona que se debe de tener en consideración el
futuro, son los efectos que se pueden considerar o tomar en cuenta por los
actores, es decir las dificultades prácticas. Otro de los elementos que se
considera para este paso elementos como los son la causa-efecto, estimaciones
de la magnitud, el problema del optimismo (formulación de escenarios y costos).
Confrontación
de costos y beneficios, referente a este paso
Eugene Bardach nos menciona lo siguiente: En
este caso no es necesario confrontar los costos y beneficios entre las
alternativas. Esto se llama "predominio". Pero por lo general uno no es
tan afortunado y tiene que confrontar los costos y beneficios de los resultados
asociados a sus distintas opciones de política para satisfacer a su cliente o a
su público.[5]
Decida,
en este penúltimo paso, sirve para corroborar si se ha
hecho bien el trabajo o no. Aunque uno no tome la decisión, se deben de prever
costos y posibles escenarios o problemática en la fase de la implementación.
Cuente
su historia, es el último paso de este análisis para las
políticas públicas, ésta se puede realizar de manera escrita u oral, la
explicación de esta debe de ser muy clara, coherente y de manera muy simple. Además
se deben de mencionar los pasos anteriores y se debe de mencionar futuras
complicaciones o aciertos.
Bardach
en este libro nos explica y describe un procedimiento sencillo para investigar
y analizar problemas públicos, mediante estos ocho pasos. Al igual que otros
autores él comienza por identificar la problemática, esto lo realiza mediante
la obtención de datos. Algo que es novedoso en este modelo de políticas
públicas es el último de los ocho pasos (cuente su historia), ya que a través
de la experiencia se busca no cometer los mismo errores y fallas.
Referencia
Bibliografía:
Bardach, Eugene. Los ocho pasos
para el análisis de políticas públicas, un manual para la práctica, México.
Editado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas CIDE. 1998.
[1] Bardach,
Eugene. Los ocho pasos para el análisis
de políticas públicas, un manual para la práctica, México. Editado por el
Centro de Investigación y Docencia Económicas
CIDE. 1998. Contraportada
[2] Ibíd. p.13.
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