Elaboró: Aline Vázquez
Coordina: Georgina González
Otro de los autores clásicos es Carlos Ruiz Sánchez. En
su Manual para la elaboración de políticas públicas estipula seis pasos, es un
modelo parecido al de Lasswell y Aguilar, porque estos autores visualizan los
procesos de las políticas públicas en una serie pasos o secuencias.
El autor Carlos Ruiz Sánchez en su Manual para la
elaboración de políticas públicas estipula “los pasos para lograr la
formulación preliminar de las proposiciones políticas son los siguientes”[1]:
1. Identificar y definir
los problemas: Para poder iniciar con este punto es necesario definir el
concepto de problema, Ruiz cita al autor
Charles O. Jones, el cual, define como problema: “Necesidades humanas
que, además de estar identificadas, han generado una demanda para
solucionarlas. Los actos humanos tienen consecuencias sobre otros, y algunos de
ellos se perciben para crear necesidades, a tal grado que requieren la
solicitud de alivio”.[2]
Una vez definido lo que es un problema,
dentro del ámbito de las políticas públicas y según de acuerdo con el manual de
Sánchez, es preciso identificar lo siguiente: ¿Cómo altera la situación? y
¿Cuándo se detecta?
Otra de las secuencias dentro de este
primer punto del manual, es delimitar el problema, es decir, saber con
precisión ¿A quiénes afecta?, ¿Dónde se presenta?, ¿Cuánto miden la alteraciones
que provocan?
Para identificar cual es la problemática, este autor toma en
cuenta una primera aproximación de este. Esto con el afán verificar de que las
problemáticas sean reales y no sólo sean privadas, que sean públicas, también
considera que algunas problemáticas no son atendidas por el gobierno y adecua
estas condiciones al contexto y a los hacedores de las políticas públicas.
Otro de los aspectos que destaca dentro de este primer
paso del manual de políticas públicas es la delimitación del problema. Él
considera que hay diferentes punto de vista entre los actores sociales y que se
tiene que llegar a un conceso para poder aplicar la política pública, examina
en qué condiciones surge el problema, ya que solo puede afectar a un cierto
grupo de personas, además considera de que se tiene que medir con datos
cuantitativos las problemáticas para poder sustentarlas y se deben de preparar
alternativas para las políticas y para finalizar al mismo tiempo se debe de prever otros
problemas de manera coyuntural.
2. Percepción de la problemática actual o futura.
Dentro de este segundo
punto del manual de elaboración de políticas, Ruiz toma como punto de partida
la pregunta de ¿Cuáles son las condiciones del ámbito de acción de la política
pública?
Carlos Ruíz considera
los siguientes elementos para la percepción de los problemas, en donde se
involucran los distintos actores sociales en el proceso de las políticas
públicas: “Demandas políticas, demandas sociales, necesidades identificables, juicios de valor sobre cierta realidad, compromisos
políticos asumidos”.[3]
3. Seleccionar soluciones.
Una vez que se hayan
definido los problemas, el siguiente paso, es seleccionar las soluciones. Se
tiene que tomar en cuenta que puede haber una solución para cada problema, o
incluso varias soluciones para un solo problema y problemas que no tengan
solución o que la atención no sea inmediata.
4. Establecer objetivos o metas.
Una vez identificados
los problemas y las soluciones, habrá que determinar lo que se desea alcanzar
con la política pública (meta) .Para logarlo se deben de establecer los
objetivos Estos objetivos tiene que ser lo más concretos posible, y mantenerse
dentro de la ideología-política del gobierno.
5. Preselección de medios inmediatos
Una vez considerando
los objetivos y las metas, se procederá a determinar los recursos (humanos,
físicos, financieros y tecnológicos) que se necesitan para la aplicación de la
política pública. Y se tienen cuenta lo siguiente:
· “Formulación: ¿Quién
desarrollará la solución y cómo?
· Instrumentación:
¿Quién la administrará y cuántos recursos requerirá su aplicación?
· Presupuestación:
¿Cuánto dinero se necesita?”.[4]
6. Implementación
“Cabe mencionar que Carlos Ruíz a esta fase del
ciclo de las políticas públicas implícitamente la relaciona con la
formalización de estas, “se ha formulado la política pública, es decir se ha
expresado en términos claros y precisos el conjunto de decisiones políticas que
orientarán a una o varias acciones”.[5]
Como conclusión el modelo de políticas públicas
de Carlos Ruíz es similar al de otros autores como Harold Lasswell, Eugene
Bardach y Luis Aguilar Villanueva, aunque destaca varios elementos que pueden
ayudar a tomar decisiones, como los son el respaldo ideológico–político y las
funciones de la producción (el volumen de las actividades o acciones que ayudan
a que se cumplan los objetivos y metas).
Referencias
Bibliografía:
Ruiz
Sánchez, Carlos. Manual para la
elaboración de políticas públicas, México: Editores Plaza y Valdés, 1996.
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